今年一季度全国一般公共预算支出同比增长4.2%,政府性基金支出同比增长11.1%,有力支持经济平稳运行。
积极财政政策正靠前发力,以推动经济稳定在合理区间。
4月18日,财政部公布2025年一季度财政收支情况,亮出政府一季度收支细账。而其中一大亮点,是财政支出明显加快。
根据财政部数据,今年一季度,全国一般公共预算支出72815亿元,同比增长4.2%。这一增幅比1—2月提高0.8个百分点,其中3月份增长5.7%,支出进度进一步加快。今年一季度这一支出增速也高于去年同期(2.9%),并接近今年全年支出增速预算数(4.4%)。
除了一般公共预算支出外,全国政府性基金支出也保持较快增长。
根据财政部数据,今年一季度全国政府性基金预算支出19769亿元,同比增长11.1%。这较前两个月(1.2%)提高了近10个百分点。
今年中国实施更加积极的财政政策,这主要体现在扩大财政赤字、增发特别国债、地方政府专项债券等,以增加财政支出,刺激总需求,从而促进经济平稳增长。而一季度财政支出节奏明显提速,保持一定力度,折射出今年积极财政政策靠前发力,从而推动今年一季度经济平稳增长。
国家统计局数据显示,初步核算,一季度,我国国内生产总值(GDP)为318758亿元,按不变价格计算,同比增长5.4%,增速与上年四季度持平,比上年全年上升0.4个百分点。
从全国一般公共预算主要支出科目来看,民生支出得到有力保障。
比如,财政部数据显示,一季度社会保障和就业支出13570亿元,同比增长7.9%。教育支出11249亿元,同比增长7.8%。两个民生支出大项增速明显高于平均增速。
尽管全国一般公共预算中的基建类支出增速有所放缓,但部分跟去年一季度较高基数有关,而考虑到一季度地方政府专项债券发行明显提速,近万亿资金支持重大基建项目等,今年一季度基建投资增速保持较快增长。
财政部数据显示,今年一季度全国一般公共预算支出中,城乡社区支出5384亿元,同比下降4.1%。农林水支出4882亿元,同比下降5.8%。交通运输支出3069亿元,同比下降1.8%。
国家统计局数据显示,今年一季度基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长5.8%。这一增速较去年全年(4.4%)有所增长,较今年前两个月增速(5.6%)也略有增长。市场机构根据国家统计局数据测算,今年一季度广义基础设施投资(含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长11.5%。
东方金诚首席宏观分析师王青告诉第一财经,一季度基建投资提速,有效对冲了房地产投资下滑的影响,是带动整体投资增速加快的主要原因,有效发挥了“宏观经济稳定器”的作用,特别是在外部经贸环境变数加大的背景下。
而随着后续政府债券加快发行,以及可能出台的增量政策,多位专家预计今年基建投资依然保持较高增速,以推动经济运行在合理区间。
从财政收入端来看,今年一季度收入整体稳定。
根据财政部数据,今年一季度全国一般公共预算收入60189亿元,同比下降1.1%。这一降幅比1—2月收窄0.5个百分点,其中3月份增长0.2%,月度增幅由负转正。主体税种有所回升。
从具体税种收入来看,一季度前四大税种中,国内增值税、国内消费税、个人所得税收入均保持增长,企业所得税收入有所下滑。受一季度进口货物贸易下滑影响,进口货物增值税、消费税、关税有所下滑。而为了稳外贸,一季度出口退税7549亿元,同比增长14%。
股市成交活跃,带动一季度证券交易印花税(411亿元)同比增长60.6%。而楼市整体仍比较低迷,使得一季度契税和土地增值税收入明显下滑,但随着房地产市场整体形势好转,这一降幅较前两个月明显缩窄。
今年一季度部分行业税收持续良好表现。制造业方面,装备制造业保持较高增幅、支撑作用持续凸显,其中,铁路船舶航空航天设备制造业、计算机通信设备制造业税收收入分别增长32.4%、8.5%。服务业方面,消费品以旧换新政策加力扩围,文旅消费需求持续释放,文化体育娱乐业税收收入增长13.4%;新质生产力加快培育,数字经济发展势头向好,信息传输软件和信息技术服务业税收收入增长13.6%,科学研究和技术服务业税收收入增长12.6%。
财政部数据显示,一季度全国一般公共预算收入中,全国税收收入47450亿元,同比下降3.5%;非税收入12739亿元,同比增长8.8%。
为弥补税收减收,非税收入保持较快增长,而这主要是部分上市中央金融企业分红入库、地方多渠道盘活资产等带动。
财政部数据显示,一季度,全国政府性基金预算收入9247亿元,同比下降11%。其中地方政府性基金预算本级收入(8161亿元)中的国有土地使用权出让收入6849亿元,同比下降15.9%。这一降幅与前两个月基本持平,而土地出让收入下滑主要受房地产市场调整影响,卖地收入减少所致。
尽管广义财政收入出现下滑,但为了保持前述有一定力度的支出,政府发行债券明显提速。
根据中国人民银行数据,2025年一季度,政府债券净融资3.87万亿元,同比多2.52万亿元。