【文/观察者网 王恺雯】美国政府损人不利己的关税昏招，几乎堵死了美国农产品对华出口之路。美国大豆协会主席凯莱布·拉格兰德（Caleb Ragland）本月早些时候致信白宫，敦促特朗普政府尽快与中国谈判并达成协议。
美国农民为失去中国这个最大出口市场怨声载道之际，巴西、澳大利亚等国火速补位，纷纷加大对华出口。
据日本媒体《日经亚洲》4月21日报道，中国自今年1月中旬起就冻结了美国大豆和玉米的采购订单，并减少从美国进口农产品，同时增加了从巴西等国的采购，以确保农产品供应稳定。
报道梳理美国农业部的海外订单数据后发现，中国企业自今年1月16日、即美国总统特朗普上任前几天以来，就没再向美国下任何订单；还有一些订单的出口目的地不明。而在此之前，直到2024年12月，美国每个月都还能接到来自中国企业的多份订单。
对中国来说，巴西是美国的重要替代选择。
巴西大豆种植者协会主席毛里西奥·布冯（Mauricio Buffon）说，中国在4月初的一周内与巴西签署了至少240万吨的大豆采购合同，这一“异常庞大”的订单相当于中国通常月均进口量的近三分之一。
当地时间2025年2月21日，巴西戈亚斯州奥里佐纳，工人们在农场收割大豆 视觉中国
对巴西大豆需求的飙升导致其价格上涨。尽管如此，日本制粉（NIPPN）首席谷物分析师Hideki Hattori表示，市场对巴西大豆的需求日益强劲，是因为与美国产品相比，巴西大豆涨价和短缺的风险较小。
中国的行动令美国农民感到恐慌。美国大豆协会主席凯莱布·拉格兰德本月致信白宫，敦促特朗普政府尽快与中国谈判并达成协议。他在信中表示，特朗普第一任期内的贸易战使美国农业损失了约260亿美元，美国大豆种植户们失去了近10%的市场份额。
“农民要应对恶劣天气，要对付害虫，还要处理拖拉机故障，这就是我们的生活。”密歇根州农场主希瑟·费尔斯坦（Heather Feuerstein）说。谈到关税，她表示，这是“对我们持续生活方式的威胁”。
《纽约时报》在20日的报道中指出，尽管特朗普宣称关税将推动美国制造业的复兴，但成千上万和费尔斯坦一样的美国豆农担心，在此过程中，美国农业将被摧毁。与此同时，巴西和阿根廷的豆农可能会因此受益，这两个南美国家生产了全球52%的大豆。
马托格罗索州是巴西最大的大豆产区，当地主要大豆生产商Girassol Agrícola的高管纽萨·洛佩斯（Neusa Lopes）表示，现在一袋130磅（约59公斤）的大豆售价为21美元，比上月上涨了10%。
巴西植物油行业协会主席安德烈·纳萨尔（André Nassar）说，南美大豆的收获季节即将结束，他们已经售出了近四分之三的库存。那些有剩余库存的企业不急于卖掉大豆，他们正在观望——如果贸易战持续下去，大豆价格就会进一步上涨。
“南美人坐享其成。”《纽约时报》写道。
但美国豆农费尔斯坦正陷入困境。北美已经进入大豆播种季节，如果她努力耕作，在天公作美、虫害得到控制的情况下，到今年深秋将收获超过60万磅大豆。其中有些大豆会被卖给当地的奶牛场或压榨厂，在那里被加工成油和豆粕。其他的会被卖给当地粮仓，或储存在农场里待售。
但在费尔斯坦看来，未来的一切都已变得不可预测，“我现在很想有一个水晶球。”
农作物对华出口受阻之际，美国大豆出口协会和美国大豆协会等组织正试图在印度、埃及、墨西哥等国开拓更大的市场。美国国内也正在建设新的大豆压榨厂，并且在研究将大豆作为生物燃料和其他非饲料用途。
但《纽约时报》指出，这些替代方案目前可能无法取代中国市场，或许在一二十年内才可以实现。
报道还注意到，与特朗普第一个任期内对华发起贸易战时情况不同，这次除了更高的关税之外，中国在过去10年内已向巴西的仓库、铁路、港口和其他基础设施进行了大量投资，这将为巴西大豆运往中国提供更多便利。
据中国农业农村部新闻办公室消息，当地时间4月17日，第十五届金砖国家农业部长会议在巴西利亚召开，农业农村部副部长张治礼率团出席并作主题发言。张治礼表示，在当前形势下，金砖国家应当以高质量发展和高水平合作，共同应对全球农业和贸易持续健康发展面临的多重挑战。
当地时间4月17日，第十五届金砖国家农业部长会议在巴西利亚召开 农业农村部网站
访巴期间，张治礼出席巴西全国农业协会、农产品进出口企业座谈会，并调研有关农业科技、种业企业。
香港《南华早报》此前援引巴西官员的话说，中国代表团与巴西方面的会谈将重点讨论大豆、牛肉等巴西农产品对华出口，以及“如何填补美国关税留下的缺口”。
《纽约时报》指出，在特朗普政府上一次对华发起贸易战时，唯一让美国农民避免破产的是230亿美元的政府救助计划。眼下，特朗普政府再次考虑为农民提供救助，这也相当于默认了关税将损害美国农民利益。
特朗普上周在社交媒体喊话，赞扬美国农民“伟大”，每次贸易战都被置于前线。他还声称，中国对美国的农民“很残酷”，“这些爱国者（美国农民）都在坚持……美国将保护我们的农民！！！”
然而，美国政府的救助也无法保证可以弥补农民的所有损失。
美国《新共和》杂志网站指出，特朗普第一个任期以来，美国豆农至今未能从失去中国这个最大市场的痛苦中恢复过来。路透社也提到，当时那场贸易战，已经导致中国采取“永久性措施”减少对美国农产品的依赖。
《日经亚洲》指出，2017年，美国大豆占中国大豆进口总量的近40%，但到2024年，这一比例降至20%左右。巴西大豆的进口量则从2017年的50%攀升至70%。
谈到政府补助，费尔斯坦说：“我们非常感谢所能获得的紧急援助，但这并没有使我们的农场恢复正常，并且让我们失去了最大的出口市场。”
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强势回击美国特朗普政府的荒诞贸易措施，中国将反制关税加码84%后，被迫“打满全场”、头顶近百关税的美国大豆种植户，悬着的心终于凉了。
《纽约时报》10日报道称，特朗普对大部分国家暂缓90天实施“对等关税”，并没有让美国农场主们松一口气。他们正面临着更为严峻的形势：与最大客户中国的贸易联系被“彻底切断”。
一家向中国销售谷物和油籽的国际贸易商告诉路透社，“这相当于关闭了所有美国农产品（向中国）的出口通道。这么高的关税后，我们不确定还有哪种美国农产品出口是可行的。”
美国大豆协会主席、肯塔基州农场主拉格兰德（Caleb Ragland）对此苦不堪言。他不禁回想起2018年的前车之鉴，“上次贸易战给我们留下的伤疤都还没好。”
“7年前，美国农民在中国市场已经失去了很大一块份额，巴西填补了空缺，直至今日我们都无法收回失地。”
他担心，与中国的新一轮贸易战可能会让美国农民失去更多的海外市场份额，“我们拱手将机会让给了竞争对手，他们一旦抓住，就会牢牢占据，而我们恐怕很难再将这些市场夺回来。”
急火攻心之下，这位曾三次为特朗普大选投票的忠实支持者，还通过媒体发布了一篇长文谏言。他言辞恳切地喊话特朗普，希望他不要让帮助他以压倒性多数赢得连任的选民群体陷入“痛苦”之中，应尽快与中国达成谈判协议。
拉格兰德写道，“与中国的贸易战，可能会让美国农民在2027年前破产。我们倾注的所有心血、汗水和辛劳，都可能（在特朗普）的大笔一挥下，瞬间化为乌有。”
彭博社援引数据提供商Epiq Bankruptcy Analytics的数据，今年迄今为止，已有88家家庭农场或企业农场申请破产，高于2024年同期的50家。如果美国继续维持其关税政策，预计这一数字还将上升。
拉格兰德写给特朗普的信
美国《外交政策》一文指出，在中国对美国进口产品征收反制关税后，特朗普的关键选民基础——美国农民必将受到影响。美国农民深度依赖与中国的贸易，中国是全球最大的农产品买家之一，并且即便在第一次贸易战后仍是美国大豆出口的最大市场。
早在特朗普的首个总统任期内，美国农民就已在贸易战中饱尝苦头。在2018年至2019年，美国农产品出口损失超过270亿美元，其中257亿美元与中国征收的反制关税直接相关。为了安抚美国农民，特朗普只能推出一项价值280亿美元的救济计划。
然而，据《纽约时报》报道，这项补贴的受益对象主要是南方的大型农场和农民，这引发了广泛的公平性争议，也让一些农民觉得自己受到了欺骗。至于在那场贸易战中的所有关税收入，最终也几乎尽数被用于救济农业。
报道称，随着新一轮贸易战的爆发，许多共和党主导州的农民再次遭受重创，经济损失尤为严重。他们担心，与中国的长期贸易战将切断他们与最大出口市场之间的联系。
疯长的担忧情绪，在美国贸易代表贾米森·格里尔的众议院听证会上也显露无疑。
来自农业州伊利诺伊州的共和党众议员达林·拉胡德（Darin LaHood），对美国农产品出口受关税影响的担忧表现得十分明显。周三的听证会上，他质询道，“我与农民们交谈时发现，他们内心充满了焦虑、压力和不确定性，因为一旦陷入贸易战，农业往往首当其冲受到冲击。”
但面对这样的担忧，格里尔却一再狡辩，声称“除了中国，其他国家都不会进行报复”。《纽约时报》指出，格里尔是在刻意淡化贸易战的影响，他闭口不提中国作为美国农产品最大进口国的重要地位，也没有提及欧盟周三宣布的报复措施。欧盟是仅次于中国的美国第二大大豆进口市场。
当地时间9日，美国贸易代表贾米森·格里尔在听证会接受质询 美联社截图
据美媒报道，美国农业部长罗林斯透露，特朗普政府正在考虑重启其第一任期时对美国农民的救助计划，但目前尚未决定是否向农民提供财政援助。
在周四的白宫内阁会议上，罗林斯承认，农场主和牧场主们一直以来因通胀而处境艰难，他们对贸易的不确定性也感到担忧。但她坚称，农民们支持特朗普的经济议程。
罗林斯甚至宣称，“我们的目标是根本无需（实施救助计划），（我们相信）这些变革以及经济的重新调整，将为全体美国人，尤其是农场主和牧场主，带来前所未有的繁荣景象。”
事实绝非她所言。美国大豆协会一直在极力敦促特朗普政府与中国达成新的贸易协议，以避免长期贸易战对美国农业生产者带来灾难性后果。协会主席拉格兰德更直言，美国农民们被当做了“谈判工具”，无奈成为所谓“成就大局”的“牺牲品”。
“我们非常担心，因为出口是美国大豆产业的核心和灵魂。” 拉格兰德痛心疾首，在特朗普第一个总统任期的贸易战中，豆农在美国农业270亿美元的损失中占到7成以上，元气大伤后尚未完全恢复，如今又要承受新一波打击。
他进一步分析道，新一轮贸易战可能会让美国农民失去更多的海外市场份额。失去市场份额后，他们根本无法实现盈利。
“中国与巴西建立了合作关系，还在基础设施、港口、铁路、公路和桥梁等方面进行了投资，我们想重新夺回这些市场份额，几乎是不可能的事。”
拉格兰德补充说，“对于美国的大豆产业以及整个农业来说，我们必须保持强劲的出口，才能维持行业增长。眼下，我们的农业经济本就深陷困境，若再损害出口，这对农业从业者来说是极其危险且令人恐惧的。这就是我们最直观的感受。”
拉格兰德的担忧并非杞人忧天。彭博社10日的最新消息称，本周，有中国的大豆压榨企业大量买入巴西大豆，抢购规模之大、速度之快都异乎寻常。
据一名知情人士透露，本周上半周，中国进口商从巴西购买了至少40船大豆，总量至少达到240万吨，几乎相当于中国每月大豆平均压榨量的三分之一，这些货物大多将于5至7月交付。
综合路透社报道，在3月对美国农产品加征10%至15%关税后，中国就加速了从美国转向巴西进口大豆的速度。今年巴西大豆迎来大丰收，预计第二季度对中国出口量将大幅增长，有望创下历史纪录。
而根据美国农业部的报告，截至3月27日，今年8月结束的销售年度中，近60万吨已售出的美国大豆尚未装运，目前也不清楚这些货物是会发货还是直接取消。
“美国农民已经承受不起更多的代价了。”拉格兰德在那封写给特朗普的信中情真意切道，“从1808年至今，我的家族九代务农，我还打算将这份事业传给我的三个儿子，他们分别是14岁、12岁和9岁。但现在，我生怕一纸行政令会将这份家族事业付之一炬。春天播种时，我内心充满了恐惧与迷茫，不知道到了十月份收获的时候，还有谁会来购买我的大豆。”
“我是美国50万饱受其苦的大豆种植户之一，但我已经是幸运的了，我还能申请一笔贷款来填补每个月15万美元的亏损。但我目睹了许多同行被迫拍卖家族赖以为生的农场。有些人甚至不得不宣布破产，然后去做任何他们能找到的农活，当雇工勉强维持生计。”
他向特朗普喊话，“与中国的这场贸易战，是在拿美国人的生计，尤其是美国农民的生计赌博。请您现在就与中国达成协议。”