当地时间4月18日，乌克兰政府正式公布了与美国达成的矿产协议意向备忘录文本。备忘录中特别提到，美乌双方承认乌克兰自愿放弃世界第三大核武器库。自从苏联解体后，乌克兰继承了近20%的苏联核武库，一夜之间成了世界第三大核武国，但后来乌克兰也展开了分阶段的弃核进程。如今，在与美国的矿产交易谈判中，为何又再次重点提到“自愿放弃”？乌克兰希望通过这一“自愿”的举动，换取什么呢？
保障国家安全的“王牌”却变成“甜蜜的负担”
冷战期间，苏联为对抗美国，在境内广泛部署核武器。乌克兰作为毗邻北约的苏联西南前哨，成为战略要地。苏联在乌克兰境内建立了大量核基础设施，包括导弹基地、核弹头储存设施、核研发机构等。直到1991年苏联解体时，乌克兰境内有约2000件战术核武器，以及约1900枚核弹头，数量位居世界第三。
但这些看似能够保障国家安全、提升国际地位的“王牌”，却逐渐演变成乌克兰难以承受之重。首先，维护如此庞大的核武库，需要巨额的资金，这对于刚独立且财政状况薄弱的乌克兰而言，无疑是一笔沉重的负担。其次，美俄的干预，不断动摇乌克兰“拥核”的信心。当时，美俄一致要求乌克兰弃核，以避免扩散风险。如俄罗斯就曾发出“断绝提供燃气”的严厉警告，而美国则开出高额援金，以换取乌克兰弃核。更重要的是，乌克兰虽然继承了这些核武器，但是发射密码和指挥权仍由莫斯科掌握。对此，乌克兰首任总统克拉夫丘克这样评价：“我们虽拥有核武器，却缺失控制、测试以及再生产的体系，如此便如同手握手榴弹的猴子。”
全面弃核 乌克兰已签署多份协议
事实上，早在1991年，美国和苏联就签订了“第一阶段削减战略武器条约”（START Ⅰ）。但仅仅五个月后，苏联解体。
为了适应新的变化，1992年5月，美国与俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰在里斯本继续谈判，签订了补充条约“里斯本议定书”。根据议定书，白俄罗斯、哈萨克斯坦和乌克兰三国将核军备的管理权转移至俄罗斯，以期条约的实施更为顺畅。1994年12月，乌克兰、美国、俄罗斯和英国在布达佩斯签署《布达佩斯安全保障备忘录》，标志着削减战略武器条约正式生效。
1996年，乌克兰将所有战略核武器移交至俄罗斯。2001年，乌克兰销毁了位于佩尔沃迈斯克的最后一口核导弹发射井。
乌克兰“拥核”呼声渐涨 美国不好过
随着俄乌冲突等状况的出现，乌克兰国内对于重新拥核的呼声日益高涨。
2014年，时任乌克兰议会议员的帕夫洛·里扎年科曾受访表示，“因为这个协议，我们放弃了核武器。现在，乌克兰有一种强烈的情绪，认为我们犯了一个大错误。”
直新闻评论员石宏分析，乌克兰想重新拥核，主要是出于自保以及对美西方不信任所致。另一方面，从泽连斯基去年10月和今年2月两度公开表示“乌克兰计划重新拥有核武器，否则必须加入北约”来看，他显然是将“重新拥核”作为敦促北约接纳乌克兰的一张牌来打。
石宏指出，对于乌克兰的这张牌，美国坚决反对，是既不同意乌克兰加入北约，也不允许乌克兰重新拥核，而且还不答应给乌克兰提供任何安全保障。双方僵持之下，特朗普发现泽连斯基并不是个好拿捏的软柿子，一点儿不给乌克兰好处，那么泽连斯基真有可能在拥核方面采取实际行动。备忘录中对乌克兰弃核的肯定，可以看做是美国对乌克兰的一种安抚，避免泽连斯基“暴走”。
石宏认为，乌克兰很可能是得到了美国继续援助的承诺，这才公开给美国面子，在备忘录中表示自己是自愿放弃并销毁核武器的，言下之意就是以后不再寻求拥核了，“所以在我看来，乌克兰是丢了一些面子但拿到了一些里子，而美国则恰恰相反。”
作者丨郭永佶