【系列报道】
【叩问美滥施关税之一】谁制造了美国的贸易逆差？
【叩问美滥施关税之二】“对等关税”下，“1930大萧条”是否将在美国重演？
【环球时报-环球网报道 记者 倪浩】4月16日，美国加州突然宣布起诉特朗普政府，要求停止“非法关税”，为本就一波三折的关税前景再添变数。此前，4月2日才推出的所谓“对等关税”在全球质疑声中已遭数次重大调整，并引发美国市场剧烈震荡。据美媒报道，4月8日，一则社交媒体帖子曾暗示美国政府正在考虑将所谓“对等关税”延迟90天，消息传来，纽约市场立即飙升，标准普尔500指数在大约10分钟内增加了2.4万亿美元市值。随后白宫辟谣暂缓加征对等关税是假新闻，标准普尔500指数又掉头向下，市值再遭蒸发。但在4月9日对等关税生效仅数小时后，美国政府又突然宣布暂缓加征关税为事实，标准普尔500指数应声暴涨9.2%。4月11日，美国政府又宣布对电脑、智能手机等电子产品豁免基准关税及针对中国的对等关税，前一日还在下跌的美国科技股闻声迅速上涨。
金融市场在美国滥施关税政策的变化中剧烈颠簸。韦德布什证券公司分析师丹·艾夫斯表示：“白宫不断传出的这些消息所造成的巨大混乱让行业和投资者感到头晕目眩。”在中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云眼中，美国政府似乎陷入“朝令夕改”的决策困境中，让外界感到白宫政策线路非常混乱。既然美国政府执迷于所谓“对等关税”，为何又如此多变，是什么让其关税政策沦为儿戏？
原因一：白宫未能精准预测滥施关税政策的冲击
英国广播公司（BBC）分析称，11日豁免电子产品关税是美国政府在科技公司们表达担忧之后所作出的，这些公司警告，若多数在中国制造的电子产品受到关税影响，价格恐怕将会大幅飙升。
中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易室主任东艳告诉记者，加征关税势必破坏全球经济秩序和产供链合作，使美国工商界利益受损。推进越深，负面影响越大，相关利益集团的反弹也就越强烈，这是美国调整关税的首个原因。一个例证就是：《纽约时报》援引匿名人士说法称，那几天苹果公司高管甚至就关税问题直接与白宫官员进行了接触。报道分析称，苹果在美国销售的iPhone中约有80%在中国生产，剩下的20%则由印度生产。若关税成本转嫁至消费者身上，iPhone在美国的售价可能会飙升三倍，苹果无法承受。
美滥施关税引发的对美国经济通胀上行以及滞胀风险的预期，导致了美国股债汇“三杀”。《华尔街日报》认为，美所谓“对等关税”是现代政治和经济史上风险最高、赌注最大的博弈之一，若引发美国经济出现痛苦下滑，从总统特朗普到财长贝森特都将难辞其咎。东艳认为，白宫没有精确预测到关税对市场的剧烈冲击，股债汇大幅被抛售，市场担忧美国系统性金融风险的发生，这倒逼他们不得不对关税进行调整。
原因二：美国经贸官员内部分歧
《纽约时报》15日报道称，多位坚持匿名的政府官员透露，白宫内部在关税问题上存在严重分歧。何伟文说，在白宫贸易政策团队中，商务部长卢特尼克是“贸易沙皇”前美国贸易代表莱特希泽的门生，他继承了后者一套陈旧的关税理论；白宫贸易和制造业高级顾问纳瓦罗也是“对等关税”的主要鼓吹手，他们为特朗普的政策提供了决策支撑。
值得注意的是，一位白宫官员称，现在财政部长贝森特赢得了特朗普青睐。贝森特在接受彭博社专访时曾表示，当前对中国的关税水平不可持续。《华尔街日报》称，贝森特在特朗普政府中的地位正在上升，特朗普现在正让贝森特在与各国的谈判中发挥主导作用。在美国政府关税政策微妙调整时，美媒14日爆出，贝森特和纳瓦罗因关税观点相左而发生了激烈争论。更有来自社交媒体平台X的爆料称，是贝森特在特朗普政府决定豁免电子产品的决策中起到了关键作用，而纳瓦罗和卢特尼克已被边缘化。
原因三：担心中期选举遭反噬
外交学院教授李海东告诉记者，基于明年中期选举的需要，顺应民意、拉拢选票是关税调整的第三个原因。据《国会山报》报道，一些共和党议员担心，美国总统特朗普发动的贸易战很可能在2026年中期选举中对共和党产生反噬效应，因为贸易战造成的物价上涨和经济增长放缓，可能会抵消共和党其他方面的政绩。这些议员指出，1932年和1982 年共和党选举失利，就是因为当时贸易战导致物价上涨影响了选情，他们担心历史会重演。对此，李海东认为，美国选民对物价比较敏感，注重经济利益得失，考虑到明年的中期选举，特朗普政府也不得不调整关税。
原因四：美有意通过“反复”寻找重塑秩序切入点
何伟文认为，美政府将关税视为一种工具，可长可短，可收可放，调整比较随意。这导致不同利益出现冲突而反复博弈时，关税政策就表现的“来回横跳”，带有极大的不可预测性。李海东对此持相同看法，他告诉记者，美政府有意通过“反反复复、颠来倒去”为全球注入不确定性，来寻找重塑全球贸易秩序的切入点。
东艳表示，从经济发展的自身规律上看，尤其是经济处于全球化阶段，高关税是不可能长久维持的，本身存在调整的必要性。美政府不断被迫“调整”被视为工具的关税，也就不足为奇。
面对美国多变且不断加码的关税行径，中国商务部新闻发言人11日表示，美方对华轮番加征畸高关税已经沦为数字游戏，在经济上已无实际意义，只会更加暴露出美方将关税工具化、武器化，搞霸凌胁迫的伎俩，并沦为笑话。如果美方继续关税数字游戏，中方将不予理会。《南德意志报》评论认为，同特朗普政府毫无章法的做派不同，经历过2018年中美贸易争端的中国显然是有备而来的。特朗普政府以让中国失去美国市场作为威胁手段，但从中国的角度来看，亚洲和非洲才是未来的市场。北京已经建立起了新的贸易通道，并强化了金砖集团等合作机制。中国在修桥铺路，而美国却在拆桥毁路，甚至对最亲密的盟友也是如此。报道认为，与美政府朝思暮想的全球关税不同，中国全面免除了最不发达国家的关税，并在积极倡导自由贸易。
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